“据悉深圳相关部门正在制定相关上市规则，有望试点红筹股二次上市 ，将为科创企业提供更加便捷高效的上市渠道。”
这是6月15日民革深圳市委会官方微信公众号发布的文章《何杰主委谈深圳综改新使命：深化改革启新程勇立潮头再出发》中透露的内容 。
近日 ，中办 、国办印发的《关于深入推进深圳综合改革试点深化改革创新扩大开放的意见》（以下简称《意见》）对外公布 。
在民革深圳市委会官方微信公众号发布的上述文章中，民革深圳市委会主委何杰就《意见》的时代意义 、重点举措的突破性价值、改革落地的有效路径等发表看法。
文章称 ，深圳创新资本非常活跃 ，“资本为科技创新插上了腾飞的翅膀 ” 。但同时也要看到，“创新链产业链资金链人才链的高效融合 ”仍有改革发力的空间，部分问题对于科创产业发展形成较大制约 ，包括：
——科技型企业时常因“轻资产 、缺抵押 、不确定性”等面临融资难题 ，信贷供给不充分；
——私募股权基金持续面临“募资难和退出难 ”等困境；
——科技企业的知识产权、技术成果评估、转让和交易面临梗阻，科技成果转化率不足30%；
——资本市场对于科技企业 、未盈利企业上市的包容性还需提升；
——低空经济产业发展面临空域管制低效 、新型基础设施滞后、核心技术瓶颈 、规则不完善等障碍；
——公共数据的归集整合和有序开放水平不高 ，数据要素价值评估难 、交易规模小等尚未有效破题 。
“可喜的是 ，《意见》对相关问题提出了针对性改革举措，后续有望通过精准施策、靶向发力破解行业发展难题 ，值得我们期待。 ”文章称。
文章进一步对《意见》中的六点细则谈了相关看法 ，包括：
《意见》提出“支持深圳开展科技产业金融一体化专项试点” 。深圳要积极争取成为国家科技金融创新示范区，通过专项载体 、创新业务等 ，率先构建全链条 、全方位的科技金融服务体系 ，对于科技企业非常关心的如何让“沉睡的知识产权”通过金融工具转化为“流动的资本 ”，需要充分发挥知识产权交易运营平台的作用 ，建立健全相应的风险分担和补偿机制 ，政金企及平台协同发力，形成从“知产 ”到“资产”的跨越式探索；
《意见》提出“优化科技型企业债权和股权融资协同衔接机制 ” 。深圳已创新推出“腾飞贷 ”“科技初创通”等科技金融产品，且国家金融监管部门已开放股份制银行设立金融资产投资公司（AIC） ，通过AIC基金等形式 ，可与商业银行形成更大规模、更大范围的“投贷联动 ”，为初创型科技企业注入更多“金融活水 ” ，后续还可推动监管部门降低AIC直投的风险的权重计算 ，并争取把其他类型的银行也纳入试点范围；
《意见》提出“允许在香港联合交易所上市的粤港澳大湾区企业，按照政策规定在深圳证券交易所上市”。据悉深圳相关部门正在制定相关上市规则 ，有望试点红筹股二次上市 ，将为科创企业提供更加便捷高效的上市渠道；
《意见》提出“加强数字人民币试点应用场景创新，参与多边央行数字货币桥项目研究 ，探索央行数字货币在跨境领域的适用性 ” 。深圳已率先落地了数字人民币应用的丰富场景 ，因应目前美国政府弱化美元全球储备地位 、推行稳定币拉抬美债的趋势，后续应进一步深入推进多边数字货币桥 ，更大力度拓展数字人民币跨境应用场景 ，发挥数字人民币研发应用核心支撑作用；
《意见》提出“支持深圳探索数据交易 、可信流通、收益分配等机制，在合规评估认证等方面形成更多制度性成果 ” 。深圳在全国率先开展“动态合规”（DEXC+）体系改革，该体系以“深圳标准 ”为引领 ，通过协同监管落地 、培育新兴法律服务业及提供特色化公共法律服务 ，形成了一批全国首创成果，为全国数据交易发展提供了“深圳经验 ”；
《意见》提出“探索高效便利安全的数据跨境流动机制”。深圳已通过跨境数据验证平台落地相关场景 ，后续可能通过“负面清单+一般清单”等机制 ，拓展跨境数据流动范围，进一步发挥数据要素价值作用 。
文章称 ，改革落地的有效路径 ，是以制度创新推动效能转化 。许多改革仍属于框架性 、方向性的部署，需要结合实践需求 ，特别是做到“顶层设计与地方首创 ”的有机结合。要从四个方面持续发力：一是加强央地协同 ，凝聚合力；二是做好立法保障，筑牢根基；三是坚持重点突破 ，树立标杆；四是调动多方参与 ，激发活力 。
（文章来源：上海证券报）
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